Trước đây, chỉ những viên chức, công chức làm việc tại các cơ quan, doanh nghiệp nhà nước mới được tham gia bảo hiểm xã hội và được hưởng lương hưu khi hết tuổi lao động. Từ khi nghị quyết số 28 về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội ra đời, trong đó chú trọng loại hình bảo hiểm xã hội tự nguyện. Có thể nói, đây là chính sách mang ý nghĩa nhân văn sâu sắc của Đảng, Nhà nước ta, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, đặc biệt là tạo điều kiện cho những người có thu nhập thấp, lao động tự do có được nguồn tài chính ổn định khi về già, không phụ thuộc vào con cháu. Đây chính là yếu tố quan trọng để BHXH Thừa Thiên-Huế đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động người lao động tự do tham gia BHXH tự nguyện.